Что лучше, некоммерческая или общественная организация?

Вопрос.

Вот, мы и созрели! У нас группа по интересам активна уже не первый год: соцсети, неформальное общение, понимаем друг друга с полуслова. Мы занимаемся борьбой с зависимостями, самыми разными.

Раньше смотрели на зарегистрированные организации как на людей из прошлого века. Потом задружили с местными депутатами. Они нас и наши идеи поддержали – и хотят поддержать еще. Но говорят, что для этого нам понадобится стать общественниками зарегистрированными. Некоммерческие и общественные организации это же не одно и то же? Возник вопрос к юристу — что выбрать при регистрации?

Ответ.

В описанной вами расстановке вам придется выбирать не совсем между НКО и общественными организациями. Постановка вопроса для людей, только подступающихся к теме, простительная, но в основе своей — некорректная. Это все равно, что спросить — чем лучше питаться, фруктами или грушами?

Разница между НКО и общественными организациями определяется законами, регулирующими соответствующие правоотношения – как участников организации внутри нее, так и самой организации с другими лицами (гражданами и юридическими лицами), а также со средой, в которой они действуют, включая государственные институты.

Некоммерческие организации согласно Гражданскому кодексу

Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 50 дает четкий ориентир, согласно которому основной целью некоммерческих организаций не может быть извлечение прибыли, а также то, что они не распределяют полученную прибыль между участниками. Вопрос прибыли конкретизирован очень четко – НКО могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами. Но есть ограничение – лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Организационно-правовые формы: перечень согласно ГК РФ

Там же находим перечень доступных организационно-правовых форм некоммерческих организаций:

1) потребительские кооперативы (жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы);

2) общественные организации, включая политические партии и профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

3) общественные движения;

4) ассоциации (союзы), в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;

5) товарищества собственников недвижимости (в т. ч. товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества);

6) казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

7) общины коренных малочисленных народов Российской Федерации;

8) фонды, включая общественные и благотворительные фонды;

9) учреждения, включая государственные учреждения (в т. ч. государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в т. ч. числе общественные) учреждения;

10) автономные некоммерческие организации;

11) религиозные организации;

12) публично-правовые компании;

13) адвокатские палаты;

14) адвокатские образования;

15) государственные корпорации;

16) нотариальные палаты.

Профильные федеральные законы – об общественных объединениях и о некоммерческих организациях

Пусть вас не запутывает приведенный выше перечень.

Исходя из названной вами специфики работы вам может быть полезно рассмотреть такие организационно-правовые формы, которые более подробно описаны в двух ключевых федеральных законах:

«Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ
«О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ

Посмотрев на даты принятия указанных законов, вы увидите, насколько вы правы, характеризуя регистрирующих свои организации общественников как людей из прошлого века.

С того времени каждый из этих федеральных законов несколько раз претерпевал изменения, принятые законодателем, менялось и правоприменение.

Статья 5-я первого из упомянутых федеральных законов указывает, что общественные объединения создаются как через непосредственно объединение физических лиц (как у вас до сей поры), так и путем создания общественных объединений в форме юридических лиц.

В целом общественное объединение – некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, добровольности, самоуправления. Общие цели, реализуемые общественным объединением, указываются в уставе общественного объединения.

Согласно второму федеральному закону НКО могут создаваться в числе прочих целей, направленных на достижение общественных благ, и для целей охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан.

Краткие выводы

Итак, ваш выбор на самом деле не «между НКО и общественными организациями», а между возможными сценариями перспективных планов.

Если вчера вы были вполне удовлетворены вашей активностью как незарегистрированной группы, то сегодня уже думаете о регистрации и привлечении поддержки извне.

А завтра? Здесь одной консультации юриста будет точно мало!

Не спешите, подумайте и посоветуйтесь в своем кругу, проведите мозговой штурм, чтобы найти ответы, чем, как и где вы готовы будете заниматься — не только в будущем году, но и далее.

Если результаты коллективного выяснения, «чем» и «как» заниматься, практически никак не сузят ваш выбор, то ответ на вопрос «где» сможет указать вам на кое-что важное довольно четко.

Предположим, что ваша деятельность в будущем не будет носить явно выраженный узкий внутрирегиональный характер и ожидаются регулярные мероприятия, которые вы будете организовывать в других регионах страны. Тогда вам стоит задумываться о регистрации некоммерческой организации, которая не является общественным объединением.

Дело в том, что при возможной регистрации организации в форме общественного объединения вам предстоит сразу указать, кто вы — местная, региональная, межрегиональная, общенациональная общественная структура, с многочисленными документами в руках предъявить подтверждение вашим устремлениям.

Когда вы примерно очертите (а лучще даже досконально инвентаризируете) круг будущих действий вашей группы, снова наступит время для помощи юриста, но уже более точечной. Вполне реально получить хорошую бесплатную юридическую консультацию относительно того, на чем лучше остановить свой выбор, если у вас на примете уже будет две-три формы НКО. Тогда и обсудите уже окончательно, какая из них вам подходит с учетом планов вашей работы.

Желаем вам удачи в определении планов и намерений по достижению общественно значимых целей, а затем и в создании внутренних регламентирующих процедур, которые вам поможет закрепить государственная регистрация некоммерческой организации.

Ничего неимоверно сложного при регистрации организации не предвидится, она пройдет своим чередом, если вы решили позаботиться о новых перспективах работы вашей группы!

Хорошей вам формы в ЕГРЮЛ!